十四部门发文推动露营旅游休闲健康有序发展 ，如果说旅游是更换环境的一种异地生活，那么露营就是更换生活起居空间的异地生活，我们发文后也有网友吐槽：“男人们开车，到了搭帐篷，支炉子，做饭，吃完再收拾垃圾，收餐具，收帐篷，装车，再把车开回去。女生们就是拍照！拍照！拍照！”很同情他的经历，但是这也说明了露营的诸多问题。
若把露营做成一种业态或产业要素，则除了培育露营龙头企业外，还要鼓励支持旅居车、帐篷、服装、户外运动、生活装备器材等，才能做大做强露营上下游产业链，让露营更好地满足大众旅游休闲需求。
露营是指在野外临时住宿和休闲生活的业态或活动，对于告别了绝对贫困的国民来说，这是前景无量、需求猛增的生活所需，也是有待大力开拓和发展的新兴休闲度假方式。最近，国家文化和旅游部会同13个部委局办印发关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见（文旅资源发［2022］111号，以下简称“指导意见”），这在新冠疫情持续3年的场景下，显得格外清新与别致，成为业界和媒体关注的热点，值得顺势加以思考和研究。推动露营发展具有积极的现实意义指导意见与3年来主管部门印发的大多数文件不同，既非有关疫情防控的政策调整，也非对旅游企业救灾纾困的救助措施，而是有关旅游休闲发展的一种业态，现实意义表现在多个层面。——及时呼应民众关切和现实需求。露营作为民众接触自然的户外活动之一，体现了“天人合一”理念，拉近了人与自然关系，舒展了置身天地间的天性。自新冠疫情发生以来，因正常旅游活动受到严重控制，封闭已久的人们渴望走出家门，在周边城郊安营扎寨，去接地气、晒太阳、赏自然，露营休闲便一下成为新的生活方式和消费热点，很多地方出现了露营设备、场地供应的严重短缺。指导意见的出台，响应了疫情下民众的需求和关切。——有利于推动露营业态健康发展。指导意见所推动的露营业态发展，并未限于疫情下百姓就近就便的“野营”需求，而是包罗了露营的诸多业态，如自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等，有利于推动露营业态多元化的发展。就如同把旅游住宿，由酒店宾馆概念拓展到了各类形态的住宿，包容类型更加全面以后，更有利于满足各类游客的现实需求。——促进了休闲纲要贯彻得深入。在新一版的《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》中，露营被作为旅游休闲供给侧的一种业态，仅有方向性的发展要求。指导意见的出台，将大幅推进各类露营场所的发展，包括数量、类型和质量，促进国民露营休闲市场的发育，更好地协调民众需求与露营供给的关系。——努力缩小露营领域的国际差距。露营在发达国家和某些发展中国家，是国民生活的习惯或生活质量的标志，显示着大众休闲的常态化水平。我国与之相比有较大差距。指导意见的出台，契合了推动旅游业高质量发展、创造高品质生活的主题，顺应了国民旅游休闲消费的新需求，也有利于更好地与国际接轨。
多部门通力协作有利于露营健康发展这个推动露营旅游休闲发展的指导意见，由国家14个部委局办联合印发，这在近些年由文旅部门牵头的会签文件中是少见的。它起码说明几个问题：一是露营貌似小事，涉及管理部门不少，这次会签文件的就达14个部门，相当于14个业务领域；二是在露营休闲的发展上，14个部门认识是统一的，方会有一同会签的发文；三是由诸多部门共谋露营发展，有利于消除露营发展中的一些困难和障碍。指导意见围绕露营地建设，就打通堵点、发展空间、线路构建、文旅融合等做出规定，目标就是积极发展休闲度假生产力。——强调营地规划纳入国土空间规划，以解决露营难落地问题。指导意见要求，应保障各类营地供给，合理安排营地空间和配套设施，涉及空间的主要内容统筹纳入详细规划；需要独立占地的公共和经营性营地建设项目，应当纳入国土空间规划“一张图”衔接协调一致。比如，在自驾车宿营地的建设上，以前所遭遇的“政策打架”，在该文出台后有望得以缓解。——在符合规定和规划的前提下，露营地主要落地于以下空间：支持在转型退出的高尔夫球场、乡村民宿等项目基础上发展露营；鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，划出露营休闲功能区；鼓励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住宿帐篷区域。同时，根据植物生长周期和特性，建立营地的地块轮换制度，避免植被被过度踩踏。——结合既有的户外场地建设，努力构建露营休闲精品线。指导意见要求，国家旅游风景道、国家步道体系、体育公园等建设，构建全国营地服务网络体系，形成露营旅游休闲精品线路，满足露营旅游休闲需求。——鼓励营地与相关方面协作，推进文旅深度融合。指导意见要求，鼓励和引导营地与文博、演艺、美术等相关机构合作，结合音乐节、艺术节、体育比赛等群众性节事赛事活动，充实服务内容；与户外运动、自然教育、休闲康养等融合，打造优质产品；鼓励提升营地配套餐饮、活动组织等服务，提高露营旅游休闲品质。
露营地建设迫切需要更多现实案例我国露营休闲地的建设已探索多年，从2016年1月1日起实施《休闲露营地建设与服务规范》（国家标准），取得了不少成绩和经验。也要看到，由于露营地建设涉及面很广，在具体开发实践中也遇到各种各样的问题，有的甚至在建设中途遭遇停工。这次印发的指导意见，部分条文规定的富有弹性，鼓励各地进行探索实践，这既为富有开创和探索精神的地方提供了发挥空间，也可能因此使一些地方的贯彻落实出现障碍或困难，全行业迫切需要有尽量多的露营地建设案例，以作为示范或借鉴。——露营地相关标准的建设。指导意见要求，加大对《休闲露营地建设与服务规范》国家标准、《自驾车旅居车营地质量等级划分》行业标准等的贯彻力度，完善标准体系；鼓励地方、社会团体出台地方标准、团体标准和配套措施；鼓励各地根据实际情况依标准组织开展Ｃ级自驾车旅居车营地认定，打造优秀营地品牌。——公共营地与经营性营地的划分。指导意见对这两类营地的建设提出原则要求，“推动公共营地建设，扩大公共营地规模，提升服务质量。鼓励支持经营性营地规范建设，提高露营产品品质”。但没有规定两类营地的数量之比，公共营地尚没有一套相应标准，经营性营地是否都应达到已颁布的国家标准，都需要在实践中逐步加以探索和明确。——政策整合与探索落地。随着指导意见的出台和贯彻，露营地建设中遇到的部门政策之间打架，有的可能会自然化解掉，有的则依旧存在冲突。譬如，城市郊野公园是露营地使用的主要空间之一，按照既有的管理规定，其栽花种草只是为了观赏、树下空间也不能踩踏，还有所谓的“几不准”，如不得随便进入绿地、不得露营、不得扎帐篷、不得烧烤、不得聚会等，这就必然涉及相关部门现行规定是否调整的问题。就如同发展民宿产业一样，当初不少地方办不了合法证照，卡在消防、公安等现行政策规定上，后来随着全国合法案例的增多，这个问题才得以逐步解决。——品牌协同的促进。指导意见提出，对有条件或者适合发展露营旅游休闲产品的品牌，如国家级和省级旅游度假区、国家级和省级旅游休闲城市、乡村旅游重点村镇、体育旅游示范基地等，以适当方式将相关指标纳入其质量认定或创建内容。这也需要一些地方率先探索实践，做出一些为主管部门认可的成功案例，方便于在全国各地宣传推广。文明与绿色应成为露营休闲的刚性要求指导意见提倡露营休闲要绿色和文明，把绿色旅游、文明露营作为一个方向和目标去倡导，要求纳入文明城市、文明村镇等创建内容，大力宣传、广泛普及文明露营和绿色旅游知识，让游客厚植文明健康理念、践行绿色环保生活；要求对游客积极倡导“无痕露营”的出游方式，培养游客文明、绿色、安全露营习惯，倡导低碳环保、生态自然等绿色旅游发展模式。上述这些要求，在我国新阶段无疑非常具有针对性和现实意义。我国目前露营需求蓬勃发展，但由于发展历史较短，公众的公共环境卫生意识和爱护公共设施等习惯还没有普遍养成，致使这方面的任务和压力很重。除了切实加强宣传教育力度外，还应进一步加大引导、督导和惩戒力度，方能争取把露营地建设成为文明旅游之地。一是积极借鉴发达国家的通行做法，在文明尺度上缩小与国际差距，如推广“无痕露营”，就应减少垃圾桶配置，自己产生的垃圾自己带走；二是建立必要的责罚或追偿措施，以唤醒民众的文明露营意识，对于随意丢弃垃圾、破坏生态环境的，应启动文明旅游的黑名单制度，除责成其承担打扫或清理费用外，也可探索罚做一定时长的义工等规定；三是对于具有典型教育或警示意义的，应鼓励发起环保公益诉讼，通过法制手段和法制教育，提升民众维护生态环境的自觉意识，树立文明旅游的新风尚。如果说旅游是更换环境的一种异地生活，那么露营就是更换生活起居空间的异地生活，令人觉得新颖、浪漫和诗意。但若把露营做成一种业态或产业要素，则除了培育露营龙头企业外，还要鼓励支持旅居车、帐篷、服装、户外运动、生活装备器材等，才能做大做强露营上下游产业链，让露营更好地满足大众旅游休闲需求。从这一点去看，培育露营业态就似一首民歌所唱，“樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开”。文章来源：搜狐网
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