两部门发文促进光伏产业链绿色发展 上游多晶硅生产受重点关注

近日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》(简称《通知》)，明确未来将通过保障多晶硅合理产量、支持多晶硅先进产能按期达产、鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平、保障多晶硅生产企业电力需求等八方面具体举措，纾解光伏产业链上下游产能、价格堵点，提升光伏发电产业链供应链配套供应保障能力，支撑我国清洁能源快速发展。

《通知》各事项围绕

多晶硅进行部署安排

 一 

多措并举保障多晶硅合理产量

多晶硅在光伏产业链中居于重要环节，发挥着关键作用，同时产能形成周期相对较长。要保障多晶硅生产所需的原材料供应、用电用水用工等，合理安排检修、技术改造等计划，确保已有产能开工率。

 二 

创造条件支持多晶硅先进产能按期达产

在加强技术创新研发方面，支持多晶硅企业提升生产线自动化、数字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生产效率与产品优良率。推动建设项目按期投产达产。鼓励上下游一体化、战略合作、互相参股、签订长单，支持建设光伏产业园区。鼓励国有、民营等各类资本参与产业链各环节，有效限制低端产能无序扩张。

 三 

鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平

在遵循公平竞争原则前提下，结合市场供需形势、生产成本及合理利润水平等因素，引导多晶硅等产品价格维持在合理区间，相关企业可享受政府支持政策，纳入政府及行业重点企业支持政策清单。

 四 

充分保障多晶硅生产企业电力需求

引导多晶硅等产品价格维持在合理区间。对于主动控制多晶硅等产品价格水平的企业，有条件的地方，特别是绿电资源丰富的地方，支持其通过市场化方式降低多晶硅生产用电成本。目前，对于产品价格控制在合理区间的多晶硅生产用电负荷，各地暂不纳入有序用电方案。

 五 

鼓励光伏产业制造环节加大绿电消纳

鼓励多晶硅生产企业直接消纳光伏、风电、水电等绿电进行生产制造，支持通过微电网、源网荷储、新能源自备电站等形式就近就地消纳绿电。《通知》明确表示，使用绿电进行多晶硅生产的，新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制。

 六 

完善产业链综合支持措施

落实相关规划部署，突破高效晶体硅电池、高效钙钛矿电池等低成本产业化技术，推动光伏发电降本增效，促进高质量发展。推动高效环保型及耐候性光伏功能材料技术研发应用，提高光伏组件寿命。

 七 

加强行业监管

严格贯彻落实价格法、反垄断法，加强市场监测，发现扰乱市场秩序的问题线索，及时约谈相关市场主体，推动依法合规经营；从严查处散布虚假涨价信息、囤积居奇等哄抬价格行为，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，有力遏制资本过度炒作，维护行业公平竞争秩序。

 八 

合理引导行业预期

各有关部门、企业应理性分析光伏产业发展预期，充分考虑产业链已有产能与不同生产环节间扩产周期的差异，根据新能源发展规划、市场需求预测等情况引导企业提前谋划布局、合理安排投产扩产增产计划，推动上中下游平衡协调发展，有序推进光伏产业链建设，推动光伏产业链的平稳、健康发展。

国内光伏产业链发展全球领先

多晶硅需求量步入高速增长期

过去十年间，我国风光发电装机规模增长约12倍，装机总量占全球的38%，多年稳居世界第一。我国光伏产业为全球贡献了70%以上的产量。据国家能源局数据，2022年前三季度我国新增光伏并网容量总计5,260.2万千瓦，其中，集中式光伏电站1,727.1万千瓦；截至2022年9月底我国光伏并网容量累计35,806.7万千瓦，其中，集中式光伏电站21,563.9万千瓦，分布式光伏14,242.7万千瓦。

得益于光伏产业的快速发展，多晶硅市场需求量步入高速增长期。近十年来，我国多晶硅消费量在全球总消费量中的占比不断上升，占比从2012年的61.5%上升至2021年的93.9%，其中约94%的硅料用于光伏电池生产。

当前，我国多晶硅产能与产量位居全球第一。据相关统计数据，截止2021年底，我国多晶硅产能达55.65万吨/年，全球占比77.3%；2021年我国多晶硅产量达48.7万吨，全球占比77.7%。预计随着《通知》各事项安排部署推进，我国光伏产业链、供应链的安全性、稳定性和竞争力将进一步提高。

2023年8月8-10日

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