2025年，光伏别再白干了！！（避坑必备，建议收藏！）

产业链价格跌入谷底，项目开发的利润却被压缩到前所未有的薄；天天钻研最新政策、技术指标、电价机制，“生存技巧”越积累越多，业务却愈发萎缩……

新年伊始，但光伏行业的投资开发商反馈的不是满怀憧憬，而是拨不开的迷茫。过去一年里，行业政策出现较大变动，电价不确定性提升，消纳形势未见明显好转，而竞争白热化带来的开发成本还在不断攀升……光伏行业下游投资开发端的生态愈加复杂，不少从业者陷入了业务困境。

2025，光伏不能再白干了！凡事预则立，不预则废。为帮助大家在新的一年里少踩坑，多避险，盒子整理出一篇“避坑指南”，供参考。

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一、选址用地

1、集中式光伏

“十四五”以来，光伏项目开发热度一路走高，对于土地的需求同步提升，光伏用地矛盾日益加剧。

如何避坑？

针对光伏、风电项目的开发，文件划分了鼓励、限制以及禁止三大类，重点要求如下表：

相关的手续办理要求如下表：

实际上，在2023年3月，三部委联合印发的《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》中，就已提出对光伏发电项目用地实施分类管理，明确了光伏方阵用地和配套设施用地管理的范畴，重点要求如下：

在符合“三区三线”管控规则的前提下，相关项目经可行性论证后可统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。

在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。

项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。

新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。

对比来看，新政要求更加明确、完善。

2、分布式光伏

如何避坑？

如何避坑？

如何避坑？

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二、税费与租金

1、集中式光伏——租金上涨、税费复杂

如何避坑？

除了土地租金外，各项用地税费、补偿费也让投资企业“鸭梨山大”。

原来，在农村土地的取得过程中，开发企业除了要支付高额的土地租金之外，还需要支付光伏用地补偿款、青苗补偿费、退耕还林造林补偿等与土地相关的费用，并且可能涉及耕地占用税和土地使用税的缴纳。

如何避坑？

2、分布式光伏——屋顶租金涨价、开发费用攀升

据行业观察，当前农村及城镇地区的户用租赁光伏组件市场开发成本介于400至600元/块之间，平均换算下来约为0.8元/瓦。这意味着，若欲开发一个配备100块光伏板的电站，仅是居间介绍费用就可能高达4万至6万元，热门区域更是飙升至800至1000元/块，单价超过1元/瓦，不断刷新上限。

与此同时，屋顶的年租金也经历了显著增长，从起初的每块10元/年，到如今普遍达到40至60元/块。

这些成本因素的累积，被认为是导致户用光伏“净资产收益率仅为1.8%”的关键因素之一。若以此计算，建设一个户用光伏电站的回收周期可能长达18至25年，而大多数与农户签订的合同期限也恰好覆盖这一时段，意味着20年后电站需无偿移交。这样的现实无疑让户用光伏的投资价值备受质疑。

如何避坑？

例如，8月17日，国家电投旗下的上海源烨与中来股份宣布终止在户用光伏EPC领域的合作，双方原计划在五年内合作开展超过7.2GW的户用光伏项目，此次合作提前终止。

紧接着，8月27日，国家电投内蒙古公司公告称，拟转让全资子公司山东那仁太新能源100%股权，该公司主要负责山东省100MW户用光伏发电项目，已投产9.99MW，主要位于枣庄市等地。转让理由为该公司2023年净资产收益率仅为1.8%，属于低效资产。

早在4月份，该公司就已指出，山东地区户用光伏投资成本上升、屋顶租赁费高涨导致项目收益率下滑，加之优质屋顶资源稀缺，继续开发将面临更大的安全管控及运维挑战。

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三、分布式并网接入受限

回顾2024年，分布式光伏接入电网容量受限问题在全国多省继续蔓延。从东北的黑龙江、辽宁，到华北的河北、山东，再到华中的河南、华东的福建以及华南的广东，全国已有近400个县拉响了分布式光伏接入容量 “红区” 警报，给产业发展蒙上了一层阴影。

所谓“光伏红区”，这一概念最初源自2019年国家能源局所颁布的《分布式电源接入电网承载力评估导则》。该导则依据电网的承载能力，明确划分出了红、黄、绿三大区域。其中，“光伏红区”代表着电网的承载力已接近或超出极限饱和状态。

根据相关政策和管理要求，一般情况下，红色区域是不允许新安装光伏项目的，直至红区转黄或转绿例如，这无疑引发了市场对分布式光伏未来发展前景的担忧，曾经蓬勃发展的分布式光伏产业似乎陷入了并网消纳的困境。

如何避坑？

首先，对于光伏项目的投资与建设方而言，了解红、黄、绿区的划分无疑是非常重要的，它清晰地界定了哪些区域适宜开展新的光伏项目建设，而哪些区域则需等待电网承载能力的进一步提升与改善，方可考虑项目的布局与推进。

盒子汇总整理了各省最新公布的可开放容量情况，供参考：

表：黑龙江省2024年第四季度分布式光伏接人电网可开放容量详情

表：2024年辽宁省三、四季度分布式光伏承载力评估详情

3、广东

4、福建

5、山东

对于希望在红色区域安装光伏的投资者或用户，建议采取以下措施：

1、了解当地政策：首先，需要详细了解当地关于分布式光伏安装的政策和管理要求，特别是红色区域的限制条件。 

2、与当地电力公司沟通：可以与当地电力公司进行沟通，了解电网承载力的具体情况和未来的改造计划，以便更好地规划光伏安装的时间和方案。 

3、考虑配置储能：如果当地政策允许并通过技术经济评估，可以考虑配置储能设施来提高光伏消纳比例和减少上送电量。

4、等待电网升级改造：如果当前电网承载力确实无法满足光伏安装需求，可以等待电网升级改造完成后再进行安装。

此外，山东则正在试点台区配储模式，在不降低项目整体投资收益率的前提下，提升分布式光伏并网和消纳的能力，缓解电网调峰压力、延缓扩容投资，同时还能为储能打开大量的市场空间。详情及试点建设操作重点可见

《实地探访山东台区配储试点！能否成为为户用光伏打开容量的救命稻草？》

四、工商业光伏电站开发避坑

在开发工商业分布式光伏电站时，以下几点必须引起高度重视：

1、企业资信：

选择项目时，首先要查看投资方的企业资信。资信不佳的企业可能会面临破产倒闭的风险，导致电费催收困难。因此，资信差的业主应直接排除。

2、产权明晰：

投资方通常会要求项目有明确的产权证明。没有产证的项目将无法获得投资方的青睐，所以接触项目时要先确认是否有房产证。3、消防和防爆等级：

针对化工企业等特殊行业，需特别注意消防和防爆等级要求。有防爆等级要求的企业不适合安装光伏电站。4、严重粉尘污染：

如水泥厂等严重粉尘污染的企业，由于水泥粉尘会附着在光伏组件上，影响发电效率，因此不建议接触。5、备案情况：

在决定投资前，应确认项目是否已成功备案。可以通过当地发改委进行查询，未备案的项目应谨慎对待。遵循这些指南，将能更明智地避开工商业光伏电站开发中的陷阱，实现稳健投资！

一、分布式光伏限发问题

近年来，随着技术进步和政策推动，我国分布式光伏呈现出爆发式增长态势，装机容量已连续多年保持高速增长。

而越来越多具有随机性和波动性的新能源电力的接入，对电网的承载能力和调度能力带来了严峻考验，尤其是在高峰时段和极端天气条件下，电网的稳定运行受到严重威胁。

这也是为什么，近年来限发的问题不再只存在于集中式光伏项目，在分布式项目中也越发凸显：早在2022年，山东的分布式光伏项目限发的天数超过了80天，河南部分户用光伏电站也出现了午间2-4h/天的限发情况。

值得注意的是，2023年下半年开始，多个省份开始要求，新建分布式光伏项目，应具备：“可观、可测、可调、可控”功能（下文简称“四可”功能）。

2024年10月9日，国家能源局综合司发布的关于公开征求《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》意见的通知中也指出，各地要明确“四可”要求。

据了解，多地已经开始户用分布式光伏项目的“四可”安装试点了，不少户用光伏电站都安上了“四可”设备。

“四可”设备

对于分布式光伏项目的“四可”化趋势，业内有不少悲观的看法，尤其是电站投资方看来，对于大量全额上网的电站来说，卖电是唯一的收益，控制发电意味着收益降低，势必会对电站的整个投资收益模型带来深远影响。

如何避坑？

知己知彼，有备无患。

所谓“四可”，指的是光伏发电系统的可观、可控、可测、可调，通过对光伏发电的出力进行柔性和刚性控制，实现光伏消纳能力的协同优化，从而解决台区反向重过载和就地消纳不平衡问题。

具体来看：

1、可观：简单来说，就是对光伏系统的运行状态进行实时观测。通过先进的监测设备和技术，运营者或电网端可以随时了解光伏系统的发电量、设备状态、气象条件等信息。这种实时观测能力是提高系统效率和及时发现问题的基础。

2、可测：指的是对光伏系统中各项参数进行精确测量，包括电压、电流、功率、频率、温度等。这些数据的准确测量是进行后续分析和优化的基础，帮助运营者或电网端了解系统的工作状态和性能。

3、可调：意味着运营者或电网端可以对光伏系统的运行参数进行调节。例如，通过调整逆变器的发电功率，在光伏中午发电高峰期，台区下没有负荷消纳用电时，容易产生抬升电网电压、光伏功率逆流送到上一级电网和电网保护装置误动作等问题，导致影响供电质量。

4、可控：是指可以对光伏系统进行全面的控制，包括开关机控制、功率控制等。通过智能控制系统，运营者或电网端可以远程对光伏系统进行操作，确保系统在任何情况下都能安全稳定地运行。

“四可”设备，有的叫做规约转换器，有的叫做分布式接入单元，虽然设备形态各异叫法也不尽统一，但它们的主要作用都是光伏逆变器协议转换，将各厂家逆变器的协议转换成国网标准的DL /T698.45协议，用于跟电网终端通信，做到统一的通信控制，从而使光伏电站“可观、可测、可控、可调”。

（户用分布式光伏“四可”方案示意图）

而在工商业领域，相关人士透露，工商业分布式光伏目前一般是10kV并网项目会有“四可”要求，解决方案是增加群调群控装置（AGC/AVC），也叫多合一终端。

（工商业光伏“四可”方案示意图）

分布式光伏项目“四可”化改造具体如何执行？我们可以看一下陕西省发改委2024年7月16日发布的《关于进一步推动分布式光伏发电项目高质量发展的通知》，其中明确指出：

1.新建屋顶分布式光伏项目应具备“可观可测可调可控”功能，不具备该功能的存量屋顶分布式光伏项目由电网企业进行功能改造，改造时电网企业不得收取任何费用；

2.项目业主应全力配合电网企业开展改造工作，在影响电网安全稳定时，调度机构可对项目采取限制出力等措施，保障电网可靠运行；

3.未经相关部门许可，屋顶分布式光伏发电系统制造商、集成商、安装单位均不得留有远方控制接口或保留相应能力。

同日，江苏省发改委发布的《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知（征求意见稿）》， 提出：

新建分布式光伏项目均应在投运前满足“可观、可测、可调、可控”涉网性能要求，存量和在建分布式光伏项目应加快技术改造，原则上需于2025年6月底前满足相关要求。

不具备技术改造条件的分布式光伏项目则需要通过配置新型储能等调峰能力的方式，公平承担电网调峰责任。已具备涉网调节性能或配置调峰能力的分布式光伏项目，不纳入电网辅助服务分摊范围。

目前，已有不少厂家积推出了分布式光伏发电“四可”产品和解决方案。

从功能来看，大多数相关产品不仅支持多类型接口，还兼容多种协议，支持市场上180+逆变器协议，可完成1000+个逆变器型号联调适配。

（产品和实物接线图 图源：正泰物联）

最后，对于分布式光伏项目的四可化趋势，盒子认为不必悲观。

从积极的角度来看，一方面，在相当长的一段时期内，我国分布式光伏电力的消纳权限都还是较高的，所以预计电网即使有了权限，不到万不得已也不会轻易调控。“类似于汽车安全带，不一定用得上，但是不能没有。”

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一、电费拖欠坑

避坑指南：

二、运维背锅坑

避坑指南：