中国青年报记者：谢谢裴司长，中国青年报记者提问。2025年1月，全国生态环境保护工作会议上提出要更好统筹高质量发展和高水平保护，厚植绿色底色和成色，请介绍一下环评司在这些方面的工作进展。

王志华：谢谢您的提问。在全国生态环境保护工作会议上，孙金龙书记的讲话和黄润秋部长的工作报告都提出，要更好统筹高质量发展和高水平保护，我们在做好重大项目环评保障的同时，始终坚持底线思维，以严格生态环境准入维护国家生态安全，推动绿色低碳发展。

一是统筹推进生态优先、绿色发展。在环评审批中，严格遵循生态环境分区管控要求，优先避让重点保护单元；对位于其他管控单元的项目，优化工程内容或强化保护措施，推动实现绿色发展。比如，在审批引大济岷引水工程环评时，通过取消和优化沿线动能回收电站等工程内容，避免永久占用大熊猫国家公园等重点保护单元；在审批长江流域波罗水电站、焦岩水利枢纽等重大项目环评时，坚持将“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，发挥大型水利水电工程“以新带老”作用，通过推动支流小水电整改等恢复河流生态连通，推动建设绿色健康河流。

二是依法审批刚性不松、底线不破。坚持依法依规审批，对于适用《建设项目环境保护管理条例》中不予批准情形的项目，坚决不予受理审批项目环评文件，同步做好指导服务，说清“不行”的制约因素和怎么“才能行”。对于初期设计不符合规划要求的丹巴水电站，指导其通过调整正常蓄水位等工程参数，符合法定要求后予以批复；对审查中发现个别存在“未批先建”问题的项目，指导地方生态环境部门依法查处并追究相关人员责任，维护法律尊严。

三是推动生态环境质量只能向好、不能变差。重大工程建设，难免会对生态环境产生一定影响，这就要求我们在审批时，充分征求相关部门和各方面意见，共同把好准入关，采取系统全面严格的生态环境保护措施，确保区域生态环境不发生本质性、颠覆性的变化。我部在审批陕西榆林1500万吨/年煤炭分质清洁转化示范项目时，推动地方政府对238个固定源采取减排治理措施，实现“增产不增污”，确保项目实施后，不影响区域大气环境质量改善；在审批长赣高铁等重大项目环评时，针对城市高层住宅集中区域，通过采取全封闭声屏障、开展区域综合整治等措施，切实改善区域声环境质量。

四是推动温室气体管控纳入环评、源头防控。温室气体管控纳入环评管理是落实碳达峰碳中和战略要求，深入打好污染防治攻坚战的创新性任务。为此，我们自2021年以来组织了10省16市生态环境分区管控减污降碳试点，7个产业园区规划环评和2000多个重点行业建设项目环评试点。我部2024年审批的3个重大煤化工项目，推动项目降碳减污协同，减少32%的二氧化碳排放。在试点基础上，印发火电行业建设项目温室气体排放环评技术指南，正在编制产业园区以及钢铁、电解铝、水泥等行业技术指南。

下一步，我部将在助力重大项目落地的同时，坚决站稳人民立场，守好生态环境底线，统筹推进高水平保护、高质量发展和高品质生活，增强人民群众生态环保幸福感、获得感、安全感。

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