系统推进重点用能单位碳达峰，助力黄浦绿色低碳转型发展

为深入贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决策部署和本市碳达峰总体要求，引导支持重点用能单位实施碳达峰行动，有力有序有效推进黄浦区碳达峰工作，黄浦区发展和改革委员会联合7部门印发《黄浦区重点用能单位碳达峰实施方案》（黄发改委办〔2024〕3号，以下简称《方案》）。

一、重点用能单位碳达峰

对全区实现碳达峰起着至关重要的作用

2023年以来，黄浦区先后发布《黄浦区委 黄浦区人民政府<关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见>》和《黄浦区碳达峰实施方案》等文件，提出了2030年前实现碳达峰的目标，并将重点企业低碳发展行动作为“碳达峰九大行动”之一。

重点用能单位能耗和碳排放占比大，对全区实现碳达峰目标具有重要影响。据统计，黄浦区重点用能单位能耗和碳排放占比超过全区的30%，涵盖了重点楼宇、酒店连锁、商业零售、餐饮连锁、金融业、医院、学校、工业、市政、数据中心等行业领域，重点用能单位的碳排放发展趋势直接影响了全区碳达峰目标的实现。

重点用能单位在全区整体推进碳达峰工作中，应主动发挥示范带头作用，率先实现碳达峰。黄浦区重点用能单位涉及行业领域众多，应带头研究碳达峰实施路径，制定符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，积极开展碳达峰示范试点，探索有效模式和有益经验，发挥示范引领作用。

二、《方案》坚持系统谋划

全面稳妥推进重点用能单位实现碳达峰

《方案》从节能降碳系统论出发，从五个方面提出了重点任务。

一是推动重点用能单位绿色低碳转型，研究制定碳达峰工作方案，将碳达峰碳中和目标要求全面融入重点用能单位中长期发展规划，建立健全节能降碳管理制度、能源和碳排放管理体系，推动可再生能源消纳责任分解到重点用能单位，鼓励重点用能单位购买绿电绿证，推动产业结构和能源结构的绿色低碳转型，提升发展能级。

二是助力重点领域绿色低碳发展，结合黄浦重点用能单位的领域特点，分别对公共建筑、酒店宾馆、餐饮行业、商业综合体、金融企业、医疗机构等类型重点用能单位提出切实可行的发展路径。

三是构建绿色低碳循环产业体系。开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链体系，推进资源回收和再利用，助力全生命周期降碳。

四是促进形成绿色低碳生产经营方式。鼓励在赛事、会议、论坛、展览等各类活动中优先开展绿色消费，鼓励通过购买绿色电力等方式实现净零碳排放，鼓励参与黄浦区碳普惠平台建设，支持拓展碳普惠场景。

五是推动绿色低碳技术创新。支持低碳新技术、新工艺、新装备应用，强化绿色低碳技术成果应用和示范创建，深度推进绿色低碳领域开放合作。

《方案》提出到2025年，重点用能单位绿色发展能级显著提升，资源节约、高效、循环利用水平明显提高，企业能源和碳排放管理体系基本建立，部分重点用能单位率先实现碳达峰。到2030年，重点用能单位绿色发展能级全面提升，重点行业和领域能源利用效率初步达到国际先进水平，企业能源和碳排放管理体系全面覆盖，全面推进重点用能单位实现碳达峰。

三、聚焦重点领域，基于各领域的发展

特点精准有效推动绿色低碳转型

《方案》提出“硬改造、软调适”并举，提高建筑整体能效，同时优化用能结构，实现重点用能单位各业态的绿色低碳发展。重点推动公共建筑、酒店宾馆、餐饮行业、商业综合体、金融企业、医疗机构等领域的重点用能单位绿色低碳发展。针对不同领域的重点用能单位提出开展能效对标和能源审计、应用磁悬浮空调等高能效的制冷设备、采用分散可调节的空气源热泵代替锅炉取暖、实施各种形式的余热回收利用、推进“源网荷储”一体化和多能互补发展、开展光盘行动和塑料污染治理、完善绿色金融服务体系等针对性措施，精准有效地推动重点用能单位绿色低碳转型。

四、明确工作方向

保障各项任务措施落地见效

《方案》从加强基础能力建设、政策资金支持、组织实施保障等方面提出了工作方向，确保方案落地并产生实效。

一是完善管理保障机制。目前能耗监测数据还未统一平台管理，依托黄浦区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，整合现有重点用能单位碳排放台账管理系统、重点用能单位能源计量管理系统等，建设碳排放智慧监管服务平台，做好基础能力建设。此外，要充分发挥区节能减排降碳专项资金的引导作用，加大对重点用能单位实施节能降碳项目的支持力度，进一步强化对重点用能单位承担的碳达峰重大行动、重大示范、重大工程的支撑。

二是切实加强组织实施。《方案》指出区双碳工作领导小组全面统筹重点用能单位碳达峰工作，指导并支持各项工作的落地和实施。建立完善问责制度，落实奖惩机制，树立黄浦区重点用能单位碳达峰典型案例，加大宣传推广力度，营造绿色低碳发展的良好氛围。

来源：公众号 “黄浦发改委”

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