通报：山东一废弃旧厂房内发生化工爆炸起火事故，造成7人死亡

等级特急·明电 安委明电[2024]1号 中机发号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业:

当前春节临近，一些地区和行业领域接连发生重特大和有影响的生产安全事故，安全生产形势严峻复杂。1月24日，江西省新余市渝水区一地下室发生火灾，目前已造成 39 人死亡。1月20日，江苏省常州市武进区桑荣金属科技有限公司发生粉尘爆炸事故，造成8人死亡;同日，山东省菏泽市野城县一废弃旧厂房内化工非法窝点爆炸起火，造成7人死亡。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇一私立学校发生火灾事故，造成 13 人死亡。1月12 日，河南省平顶山市平煤神马集团十二矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成16人死亡。此外，福建、山东等地也发生多起化工企业起火爆炸事故，山西、河北等地发生运输车辆连环相撞、危化品罐车泄漏事故，民航多个航班发生飞行故障、迫降、返航等不安全事件。

这些事故给人民群众生命财产造成了重大损失，教训十分惨痛，暴露出一些地区和部门单位事故教训吸取不深刻、重大事故隐患排查整治不深入、企业安全生产主体责任不落实、打击非法违法行为不到位等突出问题。习近平总书记对安全生产高度重视反复叮嘱，近期多次就深刻吸取事故教训、压实安全责任、认真排查隐患、狠抓工作落实作出重要指示批示。李强总理多次作出批示、提出要求。为认真贯彻习近平总书记重要批示精神，落实党中央、国务院决策部署，深刻吸取事故教训，举一反三压实责任，坚决防范遏制重特大事故，现提出以下要求:

一、坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好保安全、护稳定责任重大、意义重大。不到一个月时间，习近平总书记已对安全生产作出 3 次重要指示，响鼓重锤振聋发聩、饱含深情，为我们做好工作指明了方向、提供了根本遵循。李强总理等中央领导同志也作出批示、提出明确要求。各地区、各有关部门和单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，按照党中央、国务院决策部署，把“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”“管行业必须管安全管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等重要要求落到实处，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。要深刻反思、深刻吸取事故教训，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，拿出更加有力、更有针对性的措施，全面排查整治各类风险隐患，把安全防范责任措施落实到基层末梢、岗位人头，坚决遏制事故、稳控形势，尽快扭转事故多发连发势头，以实际行动做到“两个维护”。

二、立即赴重点地区开展安全督查。

各地区、各有关部门要结合行业领域实际，在春节前派出工作组赴事故多发、安全生产基础薄弱等重点地区开展综合督导检查，时间一周左右，严查贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神情况、严查安全生产责任措施落实情况、严查重点领域和薄弱环节隐患排查整治情况。坚持“多通报、多发督促函、多暗访”，加大约谈、通报力度,对全国两会结束前发生的典型较大事故一律实行挂牌督办、提级调查，切实压紧压实各级各部门安全责任。综合运用“四不两直”、明查暗访、联合执法小分队、异地交叉执法等方式深入推进精准严格执法，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，时刻保持“打非治违”高压态势。

三、深入排查整治人员密集场所火灾等群众身边隐患。

各地区要深刻吸取近年来特别是近期典型火灾事故教训，聚焦“九小场所”、多业态混合经营场所、人员密集场所等易造成群死群伤的重点部位、重点场所、重点环节，组织有关部门单位全面开展火灾等群众身边隐患排查，严防冲击人民群众安全感的事故连续发生。要全面排查不留死角盲区，覆盖每一家经营主体、每一个社会单位，既要紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道、封闭安全出口、违法违规作业等突出问题，又要紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用作坊等“小场所”电用气等危险行为。要突出薄弱环节加大排查力度，针对城中村城乡接合部、连片村寨等消防基础薄弱的“旧区域”，储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等快速发展的“新业态”，以及校外培训机构、学校宿舍、冰雪场所、仓储冷库消防安全等易被忽视的“老问题”，强化部门联合督导检查，重点排查占堵消防车道、消防水源不足、监管责任不明确、管理培训不到位、安全意识不强等突出问题。要进一步强化消防安全工作合力，在推动消防部门加强消防监督执法的基础上,健全有关行业主管部门协同工作机制发动乡镇 (街道)消防站所综合执法队等基层力量加强消防检查巡查，动员社会群众积极举报投诉火灾隐患，形成齐抓共管工作格局。

四、举一反三加强重点行业领域安全监管。

矿山，要严格落实《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，对灾害严重、隐患突出、不放心不托底、近期发生安全事故的重点地区和重点矿山紧盯不放，开展不间断执法、巡查，严厉打击隐瞒工作面、整合技改期间偷采、安全监控系统造假、违规分包转包等重大违法违规行为，对瓦斯高值超限的煤矿必须责令停止作业进行全方位评估。危险化学品，要督促“两重点一重大”企业加强隐患排查治理，深化油气罐区、非法违法“小化工”等专项整治，推动进一步落实重大危险源安全包保责任，严防高风险区域人员聚集，强化动火等特殊作业、检维修、试生产安全管控和大型油气储存基地风险评估,加强线上监测预警和线下明查暗访，坚决防止起火爆炸等事故。工贸，要坚持“小切口、抓关键”突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法规标准要求，深入开展重大事故隐患排查整治动态清零行动。烟花爆竹，严格落实烟花爆竹经营、储存、燃放等环节安全管控措施全面排查整治超人员作业、超药量储存、生产经营超标违禁产品“上宅下店”式零售点等违法违规行为，严厉打击黑窝点、小作坊。特种设备，对春节前后高频率使用的大型游乐设施、客运索道、电梯等特种设备，要督促使用单位加强日常安全管理，深入排查风险隐患，严厉查处超期不检验、维保不及时等行为。文化旅游、交通运输、建筑施工、燃气、渔船、电力等其他行业领域也要加强安全监管，全面排查整治各类风险隐患，严防漏管失控。

五、抓紧部署开展安全生产治本攻坚行动。

各有关方面要按照已经印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》要求，迅速安排部署，抓紧制定三年行动方案，召开动员部署会议，加快推进实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，逐条梳理、挂图作战。要持续推进重大事故隐患排查整治不放松，紧盯最容易出事的领域、最不安全的因素、最不放心的环节，建立完善重大事故隐患企业自查自改常态化、从业人员报告奖励和监管部门审核把关销号等机制，切实发挥行业专家、退休技安人员、专兼职技术检查员等作用，对重大事故隐患实行闭环管理、动态清零。要建立健全责任倒查机制，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的严肃追责问责。要增强安全生产工作的现场感和穿透力坚持眼睛向下、向下、再向下，持续向基层末梢聚焦发力，把责任措施落实到具体的场景、具体的点位、具体的人，切实夯实安全生产基层基础。

六、切实做好春节、全国两会安全防范。

各地区、各有关部门和单位要针对岁末年初、复工复产等关键期，全面做好春节、全国两会等重点时段安全防范，坚决防范遏制重特大事故。要科学分析研判本地区、本行业领域安全生产形势，充分把握春节前后安全生产工作特点以及今冬明春季节特征、低温雨雪冰冻天气因素等，督促指导企业针对性加强安全防范，落实落细各项安全管控措施，杜绝盲目赶工期、赶进度、抢产量等引发群死群伤事故。要突出做好春运安全，对今年车流客流大幅增加带来的冲击做好充分准备，督促运输运营单位聚焦大客车、旅客列车、民航客机、客船轮渡、地铁城轨等重点全面加强交通安全隐患治理，严查“三超一疲劳”、关键设施设备带病运行、关键岗位人员教育培训不足等问题。要加强重大活动人员聚集安全管理，突出春节灯会、庙会、烟火表演、促销庆典等大型群众性活动，严格依法实施安全许可，加强现场安全秩序维护，强化人流监测和管控确保活动安全有序开展。要统筹做好灾害防范应对，健全完善部门间联合监测预警、会商研判、信息共享等协调联动机制，多渠道、广覆盖、多频次发布预报预警信息，进一步完善细化应急预案，强化应急演练和值班值守，严格落实重大突发事故事件发生后 1小时内报送信息的有关要求。

国务院安全生产委员会

2024年1月25日

1月26日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取教训，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。

李强指出，近期多地发生多起安全生产事故，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极为深刻。当前春节临近，各类安全风险上升，各地区各部门一定要切实在思想上高度警醒起来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，清醒看到安全生产面临的严峻形势，清醒看到问题、短板和风险所在，拿出更加有力、更有针对性的举措，把安全生产抓紧抓好。

李强强调，要全面开展安全生产风险隐患大排查，突出做好群众身边的风险隐患、重点行业领域风险隐患、重点地区风险隐患的排查整治，努力把风险隐患解决在萌芽状态。要紧扣“常”、“长”二字，综合运用日常检查、专项抽查、巡回督查等方式，加强跟踪问效。要积极运用新一代信息技术，推进安全风险智能化管控、安全监管数字化转型。要统筹做好防灾减灾救灾工作，坚持底线思维、极限思维，提前做好应对准备，加强监测预警，严格执行预警响应联动机制，科学高效开展抢险救灾。

李强强调，要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，严格落实安全生产责任，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动安全制度措施到位。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，压实企业主体责任，推动企业加快健全安全责任体系。要全面落实全链条监管机制，明确责任分工、健全工作机制、推进联合监管，切实消除监管空白、形成监管合力。要坚持务实功、求实效，既重过程更重结果，以扎实过硬作风扭转安全生产被动局面。要切实夯实基层基础，提升基层应急管理能力，推进基层应急管理专业化规范化，提升从业人员安全素质和技能，筑牢安全生产人民防线。

张国清主持会议，王小洪、吴政隆出席会议。