墨西哥提高钢铁、铝等产品关税，对中国紧固件行业的影响？

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事件回顾

2023年

6月9日

墨西哥经济部在官方公报发布公告，应墨西哥企业Clavos Nacionales México, S.A. de C.V.和Clavos Nacionales CN, S.A. de C.V.申请，对原产于中国、不论进口来源的钢制螺杆（西班牙语：varillas de acero roscadas）启动反倾销调查。

涉案产品为直径大于等于6.4毫米（1/4英寸）、小于38.1毫米（1 1/2英寸），长度大于等于152.4毫米（6英寸）的未回火低碳、中碳或合金钢制螺杆，涉及TIGIE税号7318.15.99和7318.19.99项下的产品。本案倾销调查期为2022年1月1日～2022年12月31日，损害调查期为2019年1月1日～2022年12月31日。

2023年

7月14日

墨西哥经济部在官方日报发布公告，应墨西哥企业Deacero, S.A.P.I. de C.V.申请，决定对原产于中国的进口焊接钢链（西班牙语：cadena de acero de eslabones soldados）启动反倾销日落复审，同时经济部决定自主发起期间复审调查，涉案产品的现行墨西哥海关税号为7315.82.91。

本案倾销调查期为2022年4月1日至2023年3月31日，损害调查期为2018年4月1日至2023年3月31日。公告自发布次日起生效。复审期间原反倾销措施有效。利害关系方提交答卷和相关证据的截止日期为2023年8月23日，提交针对其他利害关系方评论意见的抗辩材料的截止日期是2023年9月4日，需注意在调查机关窗口现场递交材料时间截至14:00，以电子方式线上提交信息时间截至18:00。

2023年

8月15日

墨西哥总统签署法令，自8月16日起，上调钢铁、铝、竹制品、橡胶、化工产品、油、肥皂、纸张、纸板、陶瓷制品、玻璃、电气设备、乐器和家具等多种进口产品的最惠国关税。该法令将适用于392个关税项目的进口关税提高。这些关税项目中的几乎所有产品现在都适用于25%的进口关税，只有某些纺织品将适用于15%的关税。这一进口关税率的修改于2023年8月16日生效，将于2025年7月31日结束。

关于在法令中列出的具有反倾销税的产品中，来自中国和中国台湾地区的不锈钢；中国、韩国的冷轧板；中国和中国台湾地区的涂层扁钢以及来自韩国、印度和乌克兰的无缝钢管等进口都将受到这一关税增加的影响。

由于此次关税上调预先毫无征兆，并且墨西哥官方公告语言为西班牙语，以墨西哥为出口市场和转移投资目的国的中国企业，将会受到相当程度的冲击。

对于调增进口关税，该法令给出的法律依据包括墨西哥宪法和法律，以及墨西哥入世协定相关税率减让条款。与此同时，该法令给出的调增进口关税的经济理由包括世界产能过剩和新冠疫情影响；鉴于全球钢铁生产仍然产能过剩，加剧了处置过剩生产的压力”。

PART 1

对中国相关产品出口墨西哥的影响

根据中国海关总署出口数据，中国对墨西哥商品出口在新冠疫情期间，大幅增长。此次墨西哥大规模调高产品的进口关税，虽然不分来源，适用于所有国家，但可以肯定的是，受影响最大的，是中国出口产品。最近三年，由于中美贸易争端，美国政府针对中国产品的关税、投资审查和出口控制措施层出不穷，导致了全球供应链的大规模调整。具体表现为，美国把对中国的需求转向包括墨西哥在内的其他国家和地区。

随着墨西哥对美国出口的增加，其从中国进口的中间投入品也激增。最明显的可能是汽车行业。据说，2022年40%的近岸投资来自从中国迁往墨西哥的工厂。丰富的中间产品供应也随之而来。2022年，中国企业每月向墨西哥出口3亿美元的零部件，是五年前的两倍多。”

从此次墨西哥政府调整的392个税号中，2022年中国对墨出口与汽车产业相关的税号出口金额占总出口金额的比例为32%，高达19.62亿美元。而2023年上半年与汽车产业相关出口金额已经高达11.32亿美元。因此，可以推测，墨西哥政府试图削弱其汽车产业的中国供应链，以培养墨西哥本土的汽车产业供应链。

须要警惕的是，墨西哥此份增加进口关税的法令，不适用于与墨西哥签订了贸易协定的国家和地区。从某种意义上来说，这份法令，也是美国政府推行“友岸”供应链大策略（friendshoring）的一个最新体现。

在汽车制造中，紧固件几乎可以被应用在每一个子系统上，例如：发动机、车轮悬挂系统、底盘系统、安全气囊、自动防抱死刹车系统等。汽车紧固件种类繁多，主要分为四大类，包括标准紧固件、非标准紧固件、标准机械元件和非标准机械元件，其中非标准紧固件质量要求最高。非标准紧固件中，如汽车发动机连杆螺栓、飞轮螺栓、车轮螺栓、悬挂螺栓等。

近年来，中国对墨西哥紧固件出口总额增长迅猛。2022年中国向墨西哥出口了2.98亿美元的紧固件产品，为中国第8大出口市场，约占中国紧固件总出口的2.7%，同比增长了20.6%，其中钢制螺杆也占据了不小的比例，对墨西哥本土紧固件企业产生不小冲击。这或许也是墨西哥提高关税的原因之一。

PART 2

中国紧固件企业如何应对？

墨西哥是中国在拉美地区第二大贸易伙伴、重要的工程承包市场和投资目的地，中国是墨西哥全球第二大贸易伙伴。对于受到影响的中国紧固件企业，可以采取哪些应对措施维护自己的正当利益呢？

01

积极应诉

利益相关方可以通过网站、发邮件或前往经济部获取调查问卷，并在规定的时间内提交完整、准确、充分的信息和证据，以便为自己争取较低的单独税率。

网址：

https:///se/acciones-y-programas/industria-y-comercio-unidad-de-practicas-comerciales-internacionales-upci 

邮箱：.mx。

墨西哥经济部地址：

Calle Pachuca No. 189, Col. Condesa, Demarcación Territorial Cuauhtémoc, C.P. 06140, en la Ciudad de Méxic

02

参与行业应诉

进行企业应诉的同时积极参与行业协会组织的应诉。加强与墨西哥进口商和下游产业的联盟，进行无损害方面的工作。

03

寻求法律援助

如果有必要，可以聘请专业的律师或顾问团队，为自己提供法律咨询和代理服务，以应对可能出现的复杂和棘手的法律问题。

04

调整出口策略和市场布局

企业可以根据市场需求和竞争情况，适当调整出口产品的价格、规格、包装等方面，以提高自己的竞争力和附加值。同时，也可以开拓其他潜在的市场，减少对墨西哥市场的依赖度和风险。

中国是墨西哥在全球第二大贸易伙伴，墨西哥也是中国在拉美地区的第二大贸易伙伴，只有秉承互利共赢额原则，中墨关系才能走向更广阔的未来。

END

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